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2019年解讀十三五規劃關于農村改革的政策

更新:2023-09-18 19:38:31 高考升學網

 十三五規劃解讀:農村改革要堅持“一個中心,兩個理念”

  《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調,要推動城鄉協調發展,堅持工業反哺農業、城市支持農村,促進農產品精深加工和農村服務業發展,拓展農民增收渠道,完善農民收入增長支持政策體系,增強農村發展內生動力。

  指出,“十三五”時期經濟社會發展,關鍵在于補齊“短板”,其中必須補好扶貧開發這塊“短板”。而農村的發展恰恰也是我們整個社會發展中的一塊短板。

  本月以來,國務院連續印發《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》和《深化農村改革綜合性實施方案》,可見,政府對于加快農村發展的緊迫感。

  如何發展農村經濟,加快農村改革,是我國面臨的一個重大挑戰。但是,我們農村發展條件相對比較差,情況也比較復雜,如果處理不好,容易引發社會問題,在《實施方案》中,就特別提出了要“避免顛覆性錯誤”的發生。所以,農村改革要堅持“一個中心,兩個理念”非常重要。

  “一個中心”就是農村改革要圍繞“提高農民收入”為中心。雖然最我國農村人均收入增長較快,但是多年來城鄉發展不衡的現象并沒有根本解決,全國城鄉人均收入達到2.8倍左右,差距仍然巨大。因此如何提高農民的收入水是農村改革的中心任務。

  首先要加大農業的產業結構調整。鼓勵農民發展養殖、種植,大力生產附加價值高的農作物,提高農民的收入水。加快農村的電商建設,使得農民生產的農產品直接跟城市對接,減少中間環節,降低中間成本。

  其次要增加對農村的資金投入。隨著我國城鎮化的發展,大量農村土地出讓為商業土地,增值巨大,但是農民往往卻很少從這種升值中獲得好處,因此要增加農民在出讓土地收益中的比例,同時,隨著農村人口大量往城市轉移,農村地區的宅基地大量閑置,造成浪費,政府應該加快宅基地流轉的試點,既增加農民的收入,也為農村發展帶來資金。

  還要加快農村的基本社會保障建設。隨著年輕人大量轉移到城市,農村“老人化”現象比較嚴重,缺少年輕人的照顧,他們既基本失去勞動能力,也無法在城市生活。,各級財政對新農合的人均補助標準已經達到了380元,基本上可以滿足農民的醫療需求,但是,其它方面的社會保障水仍然比較低,仍然需要政府加大投入,堅持農村協調發展,共享發展,避免貧富嚴重分化。

  在提高農民的收入水的同時,必須要堅持兩個理念。首先要堅持“糧食安全”的理念。我國具有十三億人口,每年需要消耗大量的糧食,這是任何一個國家都無法承擔的,只能依靠我國自身解決。同時,糧食安全不僅是經濟問題,也是一個政治問題,堅持谷物基本自給,口糧絕對安全是我們必須堅持的底線。

  糧食安全不僅體現在數量上,也應該體現在質量上。大力加強糧食從生產、運輸、加工各個環節的檢測,尤其是化肥、農藥、種子要保障安全,提高農作物的質量。同時要提高人們在環保方面的意識,加強水資源、土壤以及空氣方面的保護,防止因為環境污染導致農產品質量受到損害,堅持綠色發展。

  要保證糧食安全,還需要加強技術投資,大力培育新種子,研究新的種植技術,適度規;N植,提高機械化水。

  其次,農村改革要堅持創新的發展理念。我國農村很多地區基礎設施比較落后,人們的知識水低,針對農村的服務產業不發達,農民在從事農業生產時盲目性比較大,無法及時了解市場信息。同時,農村基層政府有的法律意識淡薄,無法充分調動農民的積極性。最又出現了一些新的情況,比如農村出現大量“戶在人不在”,“人在戶不在”等情況。

  因此,農村要創新管理方式,營造促進農村發展的環境。農村要完善基層選舉制度,創新選舉辦法以保障選民的合法權利,鼓勵開放、有志于為農村服務的人員參加選舉。對農村出現的暴力、威脅等現象要嚴厲打擊,營造積極開明的鄉村文化。

  同時,要根據目前農村年輕人大都進城打工的現實,要創新土地制度,在嚴格保護基本農田的情況下,落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,加快土地流轉試點建設,適度規模化,引導金融機構將資金投向農業,創新農村經營模式,加快農村基礎設施的建設。

  農村改革情況復雜,是一根難啃的硬骨頭,同時,農村的發展不僅關系到全面小康的建設,也會對我國經濟帶來巨大的發展潛力,所以,我們農村改革既是挑戰,更是巨大的機遇。

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