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檔案保管費去哪了?數十億檔案保管費支出成了謎

更新:2023-09-19 22:26:11 高考升學網

  檔案保管費去哪了?數十億檔案保管費支出成了謎

  又是一年畢業季,今年畢業生人數又創新高,就業難問題更加嚴峻了。對高校畢業生來說,找到工作后還需要給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。

  這筆檔案費,著實是個“天文”數字:北京每年收取的檔案費超1億元,廣州華南人才市場每年收費也有數億元。據專家估算,全國每年人事檔案收費至少達數十億元。

  檔案,本應作為公共服務部門提供的公益服務,為何還要收取費用?收取的大量費用都花在何處?

高額支出細則未曾公布

  截至6月底,北京市、區縣存檔機構共管理檔案170萬份,存檔費在1月起由240元下調至120元。不過,即便收費下降,每年產生的存檔費仍逾億元。

  估算,全國200多個地級市,每個市每年收費少則數百上千萬元,大城市動輒上億元,全國每年收取的檔案托管費至少達數十億元。

  這筆錢到底去了哪兒?北京市人社局表示,收費標準是北京市發改委下發,采取收支兩條線管理,收費統一上繳市財政,人社局沒有截留,所需檔案管理的經費由財政局每年下撥。

  查詢發現,全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。

各地出現大量“死檔”

  深圳大學管理學院教授肖俊表示,檔案托管費像一個“怪胎”:是服務,但做起來不像服務;像買賣,但又不是買賣,還具有壟斷性。因為“棄檔”“自揣檔案”是違法違規的。

  人才市場工作人員稱,“沒有戶籍檔案和人事檔案信息,要在當地報考公務員、購買住房、子女上學等,都會受影響”。

  有“必須存檔”的人才管理嚴格規定,但由于需要收費、手續繁瑣和服務不佳等問題,全國每年仍有大量棄檔、“死檔”出現。 地方人社部門介紹,存檔的“死檔”數量高達總量的20%至30%。北京171萬檔案中,可流動的檔案164萬,比例在全國較高,但由于龐大的體量,目前“失聯”逾5年的“死檔”也有61334份。

一些地方已經取消

  備受爭議的收費,在一些地方已經取消。如江蘇省取消了檔案托管收費的規定,山東青島開發區則停止了收費。但除去江蘇、山東青島等少數地區,全國多數省份仍在收取這筆費用,甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費標準曾達到40元/月,之后收費下調為單位委托保管20元/月、個人委托保管15元/月。

  取消收費還只是人事檔案改革的開始。不少檔案管理人員表示,面對一個城市動輒數十萬乃至上百萬份紙質檔案,丟失、損毀時有發生,管理人員數量有限,這項涉及數億人命運的制度必須在體制、理念和技術上進行改革,建立全國統一的電子檔案系統已經迫在眉睫。

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