7月28日，在人社部年中務(wù)虛會上，人社部部長尹蔚民對于該部下半年工作時談到要“完善事業(yè)單位人事管理制度”。對于具體如何改，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。國家行政學院教授竹立家表示，“去編”不僅應(yīng)適用公立醫(yī)院、高校的普通員工，院長、校長的行政級別如不取消，改革成效將很難顯現(xiàn)。

對于當前的事業(yè)單位人事制度改革，李忠介紹，目前，正在推行事業(yè)單位聘用制度和公開招聘制度，崗位設(shè)置方案的備案核準和變更工作有序開展。人社部正配合有關(guān)部門做好經(jīng)營類事業(yè)單位改革、部分城市三級甲等公立醫(yī)院開展編制管理改革等工作。

“下一步，將建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制，繼續(xù)擴大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路。健全崗位設(shè)置管理制度，啟動事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。進一步完善公開招聘制度，分行業(yè)制定公開招聘辦法。研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。”李忠介紹。

對于“不納入編制管理”，專家介紹，即取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。竹立家表示，之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，是因為公立醫(yī)院和高校承擔著基本的公共服務(wù)功能，這部分功能，財政還是要管的。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬余人。未來改革，對這部分在編事業(yè)單位人員，將實行實名統(tǒng)計，然后，隨著自然減員逐步收回編制。

竹立家表示，逐步收回編制的辦法體現(xiàn)了改革的穩(wěn)性。“改革要有節(jié)奏，未來改革的結(jié)果是實現(xiàn)事業(yè)單位聘任上崗，成為合同制人員，但編制內(nèi)和編制外的區(qū)別要逐步取消，待遇也要逐步衡，步子太快容易激化矛盾。”他說。

同時，竹立家還稱，未來，高校的校長不應(yīng)該再有行政級別，從公共管理的角度上說，人員的性質(zhì)變了，校長不應(yīng)該再是“官僚式的、行政式的”。“未來應(yīng)該由校董會聘任校長，而不是由上級任命。如果校長還由上級任命，改革的成效就很難顯現(xiàn)，改革就是不徹底的。”

目前，我國許多高校，尤其是重點高校的校長都是副部長級別，而普通高校的校長一般為正廳級。