黨內監督條例心得體會(一)

　　黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》.這對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。筆者認為全會關于黨內監督方面的條例修訂適逢其時，為全面從嚴治黨提供了更強有力的保障。

　　守紀律、講規矩是對每一個共產黨員最起碼的要求，也是中國共產黨自成立之初就確立并一直遵循的基本組織原則。我們黨高度重視黨內法規建設，1990年7月31日印發的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》第一次正式使用“黨內法規”名稱，目的是為了通過規范黨內法規的制定、審查、備案和清理，實現黨內政治生活的有章可循、有規可依，從而促進從嚴治黨。

　　黨的十八大以來，世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出了新的更高的要求，迫切需要以黨內法規的形式予以固化，本次全會提出了黨內監督沒有禁區、沒有例外，要“做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”這“四個做到”和“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用”這“三個監督”，審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》更是對從嚴治黨提供了更完善、更規范、更細化的制度保障。

　　我們常說，率先垂范方能上行下效，全會提出“新形勢下必須加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員”。筆者認為，著重強調高級領導干部這一點非常必要，如果看不住領導干部的權力，領導干部不能在從嚴治黨上做出榜樣，就談不上以上率下。全會強調，高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，這正表明一個淺顯而深刻的道理：黨員領導干部必須要以身作則才能樹立一面旗幟，展現一種作風，凝聚一種力量，引領一種風尚，堅持不忘初心、繼續前進，才能為全黨、全社會作出示范。

黨內監督條例心得體會(二)

　　全面從嚴治黨關鍵在嚴，要害在治。靠什么治?靠制度“治”。建設好、管理好一個有440多萬個黨組織、8800多萬名黨員的執政黨，離開制度治黨是做不到的。必須在“治”上持續發力、久久為功，堅持全面系統、綜合治理，確保管黨治黨取得新的成效。中共十八屆六中全會主要研究全面從嚴治黨的重大問題，制定了新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，全面從嚴治黨的“制度群”再添新利器。

　　制度治黨，首要的是制度的“全面”。用道格拉斯·C·諾思的一句話來說，“制度是一個社會的游戲規則，更規范地說，它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約。”他認為制度由三個基本部分構成：正式的規則、非正式的約束和他們的實施特征。我認為正式的規則就是指國家的法律、法規等制定法。依靠制度從嚴治黨，一是必先依法治黨。切實推進依法治黨，是新時期我黨全面提高執政能力和和諧社會的必然要求和必經之路。盡管國家政治、經濟、文化、軍事核心權力掌握于唯一執政黨——中國共產黨及其公共權力的掌握者——黨的領導干部，但執政黨也沒有超越憲法和法律的特權。依法治黨就是嚴格按照國家的憲法、法律來規范黨組織和黨員的行為，通過黨的各項具體制度來保證國家的憲法和黨章成為黨組織和黨員的最高行為準則。二是通過制定《政黨法》來規范政黨和政黨行為。在我國的政治生活中，對政黨制度的具體規定主要依靠的是政黨慣例，這些慣例主要在政黨或黨派自己的政策和文件中予以規定。顯然，單單依靠政黨慣例來規范政黨和政黨行為是不夠的，慣例不具有等同法律規范的強制性和規范性，導致在具體實踐中難以適用。這既不利于共產黨的執政，也不利于各民主黨派的有序參政。通過制定政黨法，將黨的領導進行加強和規范，對憲法的原則規定進行具體化，把實行多年且行之有效的慣例上升為法律制度，這種法律制度具有其他規范無可比擬、不可替代的特有屬性，內容穩定，普遍適用，規范明確，國家強制力保證實施。也有利于從sss制度上保障和發揮中國共產黨的核心作用，使黨的領導有法可依、規范有據，領導全國人民的建設事業也更加積極穩妥，不因的改變而改變，不因看法和注意力的改變而改變，最大限度地減少和避免失誤。三是依黨規黨紀治黨。黨的十八大以來的4年中，中央出臺或修訂的黨內法規共56部，包括黨章1部、準則2部、條例98部、規則6部、規定21部、辦法9部、細則8部，超過現行150多部中央黨內法規的三分之一。黨內法規建設與時俱進、立柱架梁、落地生根，制度籠子越扎越緊、越扎越密，不僅有效解決了“牛欄關不住貓”等問題，而且為全面規范黨內政治生活提供了強有力的制度支撐。所謂“依規依紀治黨”，就是在的領導下，依照黨章和其他黨內法規規定的職責、權限、程序，管理黨的事務，從事黨的各項活動，進行黨的建設。只有依規依紀治黨，把黨內法規作為黨的各項活動的根本準則，以黨內法規作為判斷各級黨組織和黨員的行為是非的標準，以黨內法規作為處理黨內矛盾的規則，才能使黨的基本路線、方針的貫徹實施得到有力保障。

　　制度治黨，核心的是制度實施的“從嚴”。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”如果有了法律而不實施,束之高閣,或者實施不力、做表面文章,那么制定再多法律也無濟于事。有法不實施等于無法,甚至比無法危害更大、更可怕。制度治黨必須解決“稻草人”問題。一是黨員干部要做到執行制度必嚴、違反制度必究。要防止“破窗效應”，對違規違紀、破壞制度的現象和行為，必須嚴厲查處，切實維護制度的嚴肅性權威性。執行制度必嚴，是從嚴治黨的重要體現，是從嚴治黨的靈魂。全面從嚴治黨的科學制度，如果不能被嚴格執行，就會成為“聾子的耳朵——擺設”，就會成為沒有電的“高壓線”，這就必然喪失黨的制度的威嚴性。要堅決克服在執行制度方面存在的失之于寬、失之于軟的現象，堅持在黨的制度面前黨員人人等，不論其家庭出身多么好、社會背景多么硬、工作政績多么顯、權力地位多么高，只要違反黨的制度就必須受到黨的制度的相應處罰，決不允許有不受黨的制度約束的特殊黨員;對違反制度的人和事決不能寬容、縱容。否則，就是姑息養奸，就是對黨和廣大黨員的不負責任。二是要建立健全嚴格的落實制度的保障和監督機制。沒有嚴格的保障監督機制，必然削弱制度的約束力。要在狠抓制度落實上下工夫，切實強化全黨同志的制度觀念，增強遵守制度的責任意識，確保在每一項工作、每一個環節上都真正按制度辦事。各級黨委尤其是紀檢監察機關，都要加大對貫徹執行制度情況的監督檢查力度，對已制定的各項規章制度的落實情況進行經常性的監督檢查，根據執行落實規章制度情況的不同給予獎懲，對于執行制度不力給工作造成損失的要追究相關的責任，真正使憲法、法律和黨內法規制度成為全體黨員干部共同遵守的行為準則。三是黨員領導干部要做到慎獨、慎微。制度治黨，黨員干部的個體自覺才是根本所在。這種自覺最突出地表現在黨員要做到慎獨、慎微。慎獨、慎微，是古代先賢修身的好傳統，對共產黨人加強自身修養也具有重要意義，其中的關鍵是要把握好一個“獨”字、一個“微”字“。因為是”獨“，容易被當事者產生”他人不知“的錯覺而肆意妄為;因為是”微“，容易讓當事者視為不足掛齒的小事而放松警覺，釀成大禍。為避免此類事情發生，才需要慎獨、慎微。嚴明的法紀是中國共產黨民進行革命、建設和改革事業成敗的關鍵，是我黨95年來取得勝利的寶貴經驗和法寶。自建黨以來，我們黨從弱小到強大，靠的就是鐵一般的紀律，始終把嚴格的紀律挺在前面。政策制定以后，干部就是決定因素。各級黨員干部都要切實做到令行禁止，對照執行，既要做執行國法黨紀的帶頭人，又要做遵紀守法的合格公民。

　　制定一百條好的制度，不如將一條好的制度執行到位。“治”是制度治黨的題眼和關鍵，正如同從法制到法治是一種飛躍，制度治黨，全面從嚴，將黨的制度建設的重心從建章立制轉向依靠制度進行治理，這是我們黨制度建設理論的重大發展