營(yíng)改增最新消息：保險(xiǎn)業(yè)改造復(fù)雜 實(shí)行營(yíng)改增的時(shí)間較預(yù)期有所推遲

　　保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)改增亦如期而至。

　　《政府工作報(bào)告》明確，今年全面實(shí)行營(yíng)改增。從5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)及建筑業(yè)、金融服務(wù)及保險(xiǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　事實(shí)上，為消除重復(fù)征稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)稅體系，降低稅收遵從成本并確保流轉(zhuǎn)稅改革具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)在2011年開(kāi)啟了服務(wù)業(yè)營(yíng)改增的序幕，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)等先后被納入營(yíng)改增“版圖”。按照《政府工作報(bào)告》要求，力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，但保險(xiǎn)業(yè)這塊“難啃的骨頭”，遲遲未正式啟動(dòng)。

　　對(duì)此，一位保監(jiān)會(huì)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋稱(chēng)，“保險(xiǎn)業(yè)需要改造的流程和系統(tǒng)復(fù)雜且數(shù)量繁多，因此實(shí)行營(yíng)改增的時(shí)間較預(yù)期有所推遲。”

　　在距離全面實(shí)行營(yíng)改增不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，保險(xiǎn)業(yè)能否做好準(zhǔn)備?上述保監(jiān)會(huì)人士表示，“根據(jù)國(guó)際慣例并考慮到保險(xiǎn)業(yè)的復(fù)雜性，這樣的時(shí)間安排對(duì)保險(xiǎn)公司和監(jiān)管部門(mén)順利實(shí)行營(yíng)改增存在一定挑戰(zhàn)，但一些保險(xiǎn)公司和監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)為此進(jìn)行了長(zhǎng)期準(zhǔn)備，基本符合心理預(yù)期。”

　　關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增的方案，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，增值稅稅率設(shè)定為6%，與營(yíng)業(yè)稅稅率5%相比提高1%，并允許對(duì)購(gòu)買(mǎi)的辦公樓或房租、機(jī)器設(shè)備等支出的增值稅進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣。

　　畢馬威中國(guó)在最新的研報(bào)中表示，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)而言，6%的增值稅稅率取代5%的營(yíng)業(yè)稅稅率，并不會(huì)對(duì)整體稅負(fù)產(chǎn)生重大影響，因?yàn)檫M(jìn)入增值稅體系后，保險(xiǎn)業(yè)可以就費(fèi)用支出進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)增值稅政策法規(guī)可能規(guī)定保險(xiǎn)企業(yè)不能對(duì)現(xiàn)金理賠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，壽險(xiǎn)可能免征增值稅。

　　不過(guò)，戴皓在他遞交的《關(guān)于在營(yíng)改增工作中，向保險(xiǎn)業(yè)予以政策傾斜的提案》中也表示，保險(xiǎn)業(yè)有其自身的行業(yè)特性，前述方式或?qū)⑹贡ｋU(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增后面臨的實(shí)際稅負(fù)和經(jīng)營(yíng)成本加重。

　　具體而言，戴皓認(rèn)為，一是在流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)方面。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程與一般行業(yè)相反，先有收入，而后在未來(lái)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任并給付賠款，保險(xiǎn)提供的服務(wù)價(jià)值無(wú)法從價(jià)格中直接體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司主要成本支出中賠付成本、代理成本、人力成本、保險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，上述支出無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)可以抵扣。

　　二是在企業(yè)利潤(rùn)方面。由于營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅、增值稅是價(jià)外稅，如果保險(xiǎn)業(yè)稅率由營(yíng)業(yè)稅的5%改為增值稅6%后，并且產(chǎn)品價(jià)格不提高，收入將下降5.7%，而成本是否下降則取決于進(jìn)項(xiàng)抵扣情況和營(yíng)改增實(shí)施成本增加的影響。

　　基于此，包括戴皓在內(nèi)的一些保險(xiǎn)業(yè)人士呼吁，國(guó)家在營(yíng)改增工作中，應(yīng)該向保險(xiǎn)業(yè)予以一定的政策傾斜。

　　比如，對(duì)于無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的特殊支出(賠付支出、傭金支出、保險(xiǎn)保障基金等上繳監(jiān)管費(fèi)用)允許按照一定比例視同進(jìn)項(xiàng)稅予以抵扣;對(duì)于原有營(yíng)業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)保留等;進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍等。

　　畢馬威中國(guó)在前述研報(bào)中表示，保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增的一些問(wèn)題還會(huì)進(jìn)一步研究和討論。例如，標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)境外(例如境外旅游險(xiǎn)或國(guó)際貨物運(yùn)輸險(xiǎn))、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等險(xiǎn)種是否享受增值稅免稅政策?對(duì)于再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是否與基礎(chǔ)保險(xiǎn)適用同樣的增值稅政策?