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學前教育成本分擔機制亟待完善(三)

更新:2023-09-20 12:57:49 高考升學網
例都不足50%。如果進行全口徑的幼兒園統計分析,則會發現政府分擔比更低,因為大多數民辦園的家庭分擔比都在90%以上,有的甚至高達130%,即家庭不僅承擔了民辦園的辦園成本,也在很大程度上承擔了民辦園的利潤。而從OECD的調研數據來看,大多數國家的政府分擔比都在50%以上,愛爾蘭、新西蘭兩國政府的分擔比例則達到100%。在政府承擔大多數學前教育成本的情況下,家庭的負擔就會相對減輕,“入園貴”的問題也會迎刃而解。

優化省際、城鄉間學前教育成本分擔結構

在教育規劃綱要中,我國政府提出了發展學前教育的三大任務:普及學前教育、明確政府職責、重點發展農村學前教育。在第一輪學前教育三年行動計劃期間,我國政府也大力推進每個鄉鎮建立一所公辦中心園。然而,截至,課題組在進行全國學前教育成本分擔情況的調研時發現,在城市地區,政府分擔比為40.74%,家庭分擔比為56.69%;而在農村地區,政府分擔比只有29.92%,而家庭分擔比則高達68.39%。這一數據表明,學前教育成本分擔中同樣存在著“馬太效應”,即作為優勢地區的城市政府分擔比例高,家庭分擔比例低,而作為相對弱勢地區的農村,政府分擔比例只有城市地區的73%,學前教育成本過重地壓在了原本就相對弱勢的農村家長身上,表現出財政分擔上的城鄉不公。

不僅城鄉之間存在著學前教育成本分擔不均衡,省際差異也很明顯,表現為兩個方面的特點:一是各省政府成本分擔情況差距顯著,西部政府分擔比例較高,東部、中部家庭分擔比例較高;二是實施學前教育三年行動計劃后省際差距呈縮小走向。以為例,除青海和新疆外,其他各省的政府分擔比都較上一年有所上升。其中,增長幅度超過10%的省份有:山東(21%)、寧夏(18%)、陜西(16%)、河南(13%)、安徽(12%)、江西(12%)、浙江(12%)、江蘇(11%)、重慶(11%)。同年,除廣東、海南、廣西外,其他各省的家庭分擔比較上一年有所下降。而降幅超過10%的省份有陜西(24%)、寧夏(15%)、江西(13%)、青海(12%)。

從以上數據可以看出,在學前教育成本分擔結構上,城鄉之間、省份之間的分擔失衡是非常明顯的。農

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