作為國家教育體制改革38個義務(wù)教育均衡發(fā)展試點地區(qū)之一，山西省晉中市自2007年起推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，在改革的過程中，遵循教育發(fā)展規(guī)律，破除利益藩籬，通過千校達標、萬師交流、陽光招生、均衡編班和優(yōu)質(zhì)高中招生指標100％到校等一系列措施，從軟硬件方面縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域間學校差距，提升了教學質(zhì)量。　

提升薄弱學校辦學條件師資力量　

晉中市83％的國土面積是丘陵山區(qū)，過去城鄉(xiāng)教育資源分布嚴重不均。幾年，晉中投資50億元實現(xiàn)了校舍安全及標準化全覆蓋，標準化裝備全覆蓋，“校校通”和“班班通”全覆蓋。　

榆次區(qū)張慶鄉(xiāng)原有三所中學，之前的校舍都是上世紀60年代磚木結(jié)構(gòu)的瓦房，全被鑒定為危房，教學設(shè)備更是缺這少那。在張慶鄉(xiāng)執(zhí)教31年的張慶中學校長王玉虎說：“以前有個陰天下雨的，老師家長都擔驚受怕得不行。2009年政府投資建了新校舍，合并了三所中學，配齊了教學設(shè)備，如今的辦學條件比不少城里的學校都強。”　

記者在張慶中學看到，這里的教學樓、男女生宿舍以及食堂布局有序、寬敞明亮，數(shù)理化地生音體美衛(wèi)器材齊備，教室內(nèi)全用上了電子白板。　

“擇校的實質(zhì)是擇師，師資均衡是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。”晉中市教育局局長鹿建介紹，晉中市在2008年啟動了教師交流，五年共交流1.2萬人。城市學校實行強弱捆綁交流，一所優(yōu)質(zhì)學校幫扶兩三所薄弱學校。城鄉(xiāng)學校實行盟區(qū)式交流，以縣城優(yōu)質(zhì)學校為龍頭，對應(yīng)一兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，結(jié)盟對口交流。　

榆次五中是晉中市有名的優(yōu)質(zhì)學校，師資力量較強。校長王紅梅說：“以往交流是學校做工作，都沒人愿意去，交流與評職選優(yōu)掛鉤后，老師們要求上進，全是主動申請交流，如今還得排隊。”　

三項措施促動生源配置實現(xiàn)均衡　

除了實現(xiàn)辦學條件和師資力量均衡，晉中還通過推行陽光招生、均衡編班和優(yōu)質(zhì)高中招生指標100％到校等三項措施，促動生源配置達到均衡。　

陽光招生政策規(guī)定，晉中義務(wù)教育學校招生嚴格實行“免試、就、劃片、分配”。“我們的招生方案都要在市委常委會上討論通過，堵住了一些人想要‘走后門’或‘以權(quán)謀私’的口子。”鹿建說，通過陽光招生遏制擇校后，又通過電腦均衡編班，將學生按學業(yè)水測試成績和男女比例均衡分配，從而遏制擇班。　

“陽光招生和電腦均衡編班意在消除擇校擇班，一旦有人違反，我們又實施了優(yōu)質(zhì)高中招生指標100％到校的反制措施。在晉中，誰擇校誰就上不了優(yōu)質(zhì)高中。”鹿建說。　

晉中規(guī)定，享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標的學生要滿足在招生化片范圍學校就讀、在該校建有正式學籍、在該校就讀3年和是應(yīng)屆畢業(yè)生等四項條件。　

榆次東陽一中原本是一所薄弱學校，受益于優(yōu)質(zhì)高中招生指標100％到校，學校今年178名應(yīng)屆初中畢業(yè)生，就有55個能享受到優(yōu)質(zhì)高中指標。“這些指標完全可以滿足需要，學生不用擇校也能上好高中了。”校長韓潤田說。　

“不在于規(guī)章制度有多少，而在于真抓實干能多久”

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。”鹿建說，一系列措施實行后，擇校擇班存在的土壤被清除，重點班、實驗班現(xiàn)象絕跡。薄弱學校和優(yōu)質(zhì)學校的軟硬件差距逐步縮小，全市的教育面貌呈現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢。　

“通過義務(wù)教育均衡改革，更大的作用是將學生穩(wěn)在了農(nóng)村，救活了大批農(nóng)村學校。”鹿建說。2008年以前，遙縣岳壁三中片區(qū)內(nèi)70％的學生外出借讀，全校僅剩170名學生，現(xiàn)今回流到了600人。最每年有50多人被優(yōu)質(zhì)高中錄取，而三年前沒有一人。岳壁三中校長趙超英說：“均衡發(fā)展政策救活了岳壁三中，提升了師生的信心，讓鄉(xiāng)村中學恢復了斗志。”　

然而，對于義務(wù)教育均衡發(fā)展，一些人曾有過擔憂：義務(wù)教育學校都均衡后，是否會影響教育質(zhì)量？“實踐證明，這種擔憂是多余的。”鹿建說，義務(wù)教育均衡發(fā)展并非削峰填谷，而是共同發(fā)展。這些年晉中市高考、中考成績在全省均名列前茅，義務(wù)教育階段學生外流也是最少的。　

通過多年實踐，鹿建總結(jié)心得認為，教育改革一定要遵循教育規(guī)律，其中打破利益藩籬是最難的。“均衡教育主要是在市、縣兩級具體落實，擇校、擇班的背后，隱藏著不少特權(quán)和利益。年來，國家和地方在推進義務(wù)教育均衡方面出臺了不少政策，推不推，使多大勁推，主要取決于地方的決心和勇氣，要說晉中有經(jīng)驗，那就是硬著頭皮往前走。不在于規(guī)章制度有多少，而在于真抓實干能多久。”