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勞動爭議調(diào)解仲裁法解讀第一條立法目的

更新:2023-09-20 01:45:05 高考升學網(wǎng)

  勞動爭議調(diào)解仲裁法解讀:第一條【立法目的】

  第一條 為了公正及時解決勞動爭議,保護當事人合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,制定本法。

  【解讀】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。

  勞動爭議,也稱“勞動糾紛”、“勞資爭議”,是指用人單位和勞動者在執(zhí)行勞動方面的法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的過程中,就勞動的權(quán)利義務(wù)發(fā)生分歧而引起的爭議。勞動爭議不同于民事爭議,用人單位和勞動者雙方存在管理和被管理關(guān)系,雙方并不是處于等主體的地位。勞動爭議的特點是:第一,勞動爭議的主體是勞動關(guān)系雙方,即發(fā)生在用人單位和勞動者之間,二者之間形成了勞動關(guān)系,因而所發(fā)生的爭議稱為勞動爭議;第二,勞動爭議必須是因為執(zhí)行勞動法律、法規(guī)或者訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同而引起的爭議。有的爭議雖然發(fā)生在用人單位和勞動者之間,但爭議的內(nèi)容不涉及勞動合同和其他執(zhí)行勞動方面的法律、法規(guī)問題,如勞動者一方因為與用人單位發(fā)生買賣合同方面的糾紛,屬于民事爭議,不是勞動爭議。

  幾年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的加快,企業(yè)制度改革不斷深化,企業(yè)形式和勞動關(guān)系日趨多樣化,勞動用工制度發(fā)生深刻變革,勞動爭議案件數(shù)量大幅度上升,爭議案件日趨復(fù)雜,爭議內(nèi)容、日益多樣化,調(diào)處難度加大;同時,勞動爭議處理周期長,勞動者維權(quán)成本高,以及仲裁與訴訟不銜接等問題的存在,影響了對勞動爭議案件的公正及時處理。為了解決這些問題,有必要制定專門的勞動爭議調(diào)解仲裁法,進一步完善勞動爭議處理的程序制度,公正及時地解決勞動爭議,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。2007年8月勞動爭議調(diào)解仲裁法(草案)提交十屆全國人大常委會第二十九次會議審議,經(jīng)過三次審議,全國人大常委會第三十一次會議審議通過了本法。根據(jù)本法第一條的規(guī)定,本法的立法日的有三層含義:

(一)公正及時地解決勞動爭議

  公正及時是解決勞動爭議的一項基本原則。本法從性質(zhì)上說是程序法,通過規(guī)范勞動爭議調(diào)解仲裁的具體程序制度,使勞動爭議得到公正及時的處理。因此,勞動爭議處理機構(gòu)應(yīng)當公正執(zhí)法、依法保障雙方當事人的合法權(quán)益,對當事人在適用法律上一律等,不得偏袒或者歧視任何一方;同時,勞動爭議在處理時應(yīng)注意及時處理,防止久拖不決。勞動爭議案件具有特殊性,它關(guān)系到勞動者的就業(yè)、勞動報酬、勞動條件、社會保險等切身利益問題,如不及時予以處理,勢必會影響勞動者及其家庭的生活,也不利于用人單位生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定,甚至影響社會穩(wěn)定。所以勞動爭議處理機構(gòu)在處理勞動爭議時,必須要貫徹及時快速處理原則,以保護雙方當事人的合法權(quán)益。

(二)保護當事人的合法權(quán)益

  勞動關(guān)系的雙方當事人為勞動者和用人單位,勞動爭議調(diào)解仲裁法作為處理勞動爭議的專門法,既保護勞動者的合法權(quán)益,也保護用人單位的合法權(quán)益。關(guān)于勞動爭議調(diào)解仲裁法的立法目的是“保護當事人合法權(quán)益”,還是“保護勞動者合法權(quán)益”,在立法過程中一直有爭議:一種意見認為,勞動爭議調(diào)解仲裁法屬于勞動法律范疇。按照國際上勞動立法的通行規(guī)則,應(yīng)當對勞動者一方予以傾斜性的保護。因為用人單位和勞動者顯然在實際地位上不等,用人單位通常處于強勢,而勞動者一方通常處于弱勢,因此勞動關(guān)系具有不衡性,本法應(yīng)當對勞動者予以傾斜性的保護,將立法目的確定為“保護勞動者的合法權(quán)益”;另一種意見認為,這部法律雖然屬于勞動法律序列,但其性質(zhì)上是一種程序法,應(yīng)當體現(xiàn)當事人在程序上等的基本原則,否則與程序法的性質(zhì)不符。建議將立法目的明確為“保護當事人的合法權(quán)益”。面對這兩種不同意見,立法機關(guān)經(jīng)過認真研究認為:一方面,本法作為一部程序法,程序法的性質(zhì)決定了必須要等地保護雙方當事人在程序上的合法權(quán)利,因此,將本法的立法目的定位在“保護當事人的合法權(quán)益”是適當?shù)?另一方面,考慮到勞動爭議的雙方—用人單位和勞動者的實際地位不等,勞動者作為弱勢一方,應(yīng)當予以適當傾斜性的保護,在這方面可以在“對調(diào)解協(xié)議申請支付令”、“一裁終局”等一些具體的程序制度的設(shè)計上有所體現(xiàn),但在立法目的上不宜只規(guī)定“保護勞動者的合法權(quán)益”。

(三)促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

  勞動爭議最根本的特點就在于其主體一方是勞動者,這一特點決定了勞動爭議處理的重要性。勞動爭議直接關(guān)系到勞動者基本生活的維持和工作權(quán)利的實現(xiàn),也關(guān)系到其家庭的維持和穩(wěn)定問題,因此,勞動爭議是一個帶有社會性的問題。必須解決現(xiàn)實中存在的突出問題:時效短、周期長、維權(quán)成本高、用人單位惡意延長勞動爭議處理期限等。通過公正及時地處理勞動爭議,維護勞動者的合法權(quán)益,使他們能夠分享社會發(fā)展成果,有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。如果說勞動法、勞動合同法是從實體上維護勞動者的合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的話,那么本法則是從程序上維護勞動關(guān)系當事人的合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

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