第一梯隊中除了上海和浙江兩個發達省份外,其余11省份,人均GDP都在15000元左右,遠低于排在第二、第三梯隊的北京、天津、廣東等人均GDP達到3萬元、甚至4萬元以上的省份。
針對今年的榜單中不少中西部省份躍居第一梯隊,清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明對《中國經濟周刊》解釋道,第一梯隊中部分低發展水地區上榜,跟地方政府在發展中,注重把大量的轉移支付用于改善和提升人民生活有關。而由于這些地區整體的人均GDP 較低,因此表現在數據上,GDP含金量的排名就很高。
從GDP含金量的計算公式上分析也可發現,GDP含金量排名之所以會得到提升,是因為人均可支配收入的增長速度高于人均GDP的增長速度。雖然,第一梯隊的GDP增速并不高,但是因為將財政轉移支付用于民生,在分母(人均GDP不變的情況下),分子(居民人均可支配收入)加大,使得GDP含金量的比值增大。
眾所周知,財政轉移支付制度在我國廣泛適用,是衡各地財政收支的一個重要手段。年來,、國務院高度重視革命老區、民族地區和邊境地區發展。中央財政在中央對地方轉移支付框架內,專門設立對應轉移支付項目,逐年加大對這些地區補助力度,幫助其加快發展。
特別是2013年底,黨的十八屆三中全會《決定》明確提出完善一般性轉移支付增長機制,重點增加對革命老區、民族地區、邊境地區等的轉移支付力度的明確要求。遵照這一要求,中央財政上述各項轉移支付又有明顯增加。
財政部網站數據顯示,中央對邊境地區轉移支付120億元,民族地區520億元。云南、貴州、廣西、甘肅等第一梯隊省份均在上述轉移支付之列。盡管這些資金總量不大,但是截至2013年底,云南、貴州、廣西、甘肅四省份總人口之和也不過才1.5億人,這些轉移支付對提升人均收入效果明顯。
此外,保障和改善民生,是云南、貴州等省份公共財政支出的重中之重。的云南省政府工作報告特別強調,要“持之以恒保障和改善民生”。資料顯示,年來,云南省用于民生的財政支出占到財政支出總額的70%以上。貴州省公布的數據顯示,,貴州省九項重點民生類支出合計2301.01億元,增長14.8%,占一般公共預算支出的65%。
不過,雖然將錢用于民生符合國家的大政方針,但是,各地經濟要想持續、健康地發展,單純依靠轉移支付保持“GDP含金量”的高分值
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