2018年全國兩會關于一帶一路提案,兩會一帶一路相關政策

【提案內(nèi)容】

“一帶一路”既是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，也是對外開放的升級版。其本質(zhì)是提高有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再衡。三年以來，“一帶一路”戰(zhàn)略對于加強全球經(jīng)濟合作，實現(xiàn)地區(qū)和發(fā)展有重要意義，為沿線國家和人民帶來了豐厚福祉。目前，參與的國家與國際組織已達100多個，我國與20多個國家開展產(chǎn)能合作，建立50多個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與沿線國家貨物貿(mào)易額達3.1萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的26%;投資累計達511億美元，貿(mào)易和投資實現(xiàn)快速增長，人才交流日益密切，互聯(lián)互通網(wǎng)絡逐漸形成。隨著逆全球化與貿(mào)易保護主義抬頭，中國將面臨外需減少的壓力，深入推進“一帶一路”建設有利于開拓海外市場，打造區(qū)域間利益共同體、責任共同體和命運共同體，對沖外需下行壓力。

如何推進“一帶一路”建設?辜勝阻建議，推進“一帶一路”戰(zhàn)略與對外開放要強化沿線各國間的戰(zhàn)略共識，探索“一帶一路”與各國戰(zhàn)略規(guī)劃的契合點，推進戰(zhàn)略對接，促進市場深度融合，形成互惠互利、共同繁榮的“利益共同體”。加強頂層設計和整體布局。建立海外開發(fā)署，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)“走出去”提供風向標，保障項目落地生根。瞄準重點國家和領域，開展示范性項目與工程建設，以點帶面形成貿(mào)易、投資協(xié)調(diào)發(fā)展的“一帶一路”。優(yōu)化海外投資環(huán)境。借助戰(zhàn)略對接、使領館外交談判達成合作共識，營造發(fā)展“大環(huán)境”，建立雙邊經(jīng)濟合作區(qū)，加強基礎設施和產(chǎn)能合作的“硬件”和“軟件”建設，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，組織動員在外企業(yè)集體談判，統(tǒng)一爭取貿(mào)易、稅收、生產(chǎn)技術標準以及法律保護等優(yōu)惠政策，營造高效便捷、“集群式”發(fā)展的“小環(huán)境”。

完善金融扶持體系，推動投資主體多元化。完善股權(quán)投資鏈，在絲路基金、亞投行和商業(yè)銀行內(nèi)搭建中小企業(yè)海外投資基金，鼓勵民間資本參與企業(yè)海外拓展，拓寬民企融資渠道，推進民營企業(yè)更好地“走出去、走進去、走上去”，形成國有企業(yè)和民營企業(yè)相互補充、共同發(fā)展格局。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，打造智力絲綢之路。通過國內(nèi)人才“走出去”與在沿線國家“就地取才”相結(jié)合的方式，建立人才交流臺和國際化人才儲備庫，培養(yǎng)具備國際化視野的復合型人才。構(gòu)建國際化、市場化的中介服務機構(gòu)和中間組織。借力商會協(xié)會等中間組織為海外企業(yè)提供信息溝通、商業(yè)指導、權(quán)益保護等服務，提高企業(yè)海外拓展的組織化程度。強化風險評估、預警和管控。建立風險預警機制，成立投資保險公司，完善雙邊和多邊投資保護機制，幫助企業(yè)分擔國際化風險。

【分析解讀】

共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要目標，就是要實現(xiàn)與沿線國家的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

共建“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作新構(gòu)架。其基本內(nèi)涵在于，緊密結(jié)合經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的新形勢，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容和有力抓手，擴大同沿線各國的戰(zhàn)略契合點和利益匯合點，有序推進陸海統(tǒng)籌、東西互濟的商品資源物流大通道建設，加快同周邊國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，著力推動雙多邊經(jīng)貿(mào)投資合作上水、上臺階，積極推動與沿線國家和地區(qū)開展投資協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定談判，促進區(qū)域貿(mào)易自由化和投資便利化，形成以“一帶一路”為兩翼、以周邊國家為基礎、以沿線國家為重點、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)奠定堅實基礎。

同時，加快培育和提升我國企業(yè)參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢，著力推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進，不斷強化我對區(qū)域經(jīng)濟合作進程的主導性影響，為我與沿線各國共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容、安全互助的利益共同體、責任共同體和命運共同體創(chuàng)造有利條件，為繼續(xù)抓住用好進而拓展延伸我國重要戰(zhàn)略機遇期提供重要戰(zhàn)略支撐。

優(yōu)化海外投資環(huán)境、完善股權(quán)投資鏈、強化風險評估、預警和管控等方法都是很詳細的方式和方法。不過，實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國內(nèi)經(jīng)濟狀況相適應。當下，中國的產(chǎn)能過剩是相對的;實際上，國內(nèi)在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實際需求而一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出效應和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

所以，發(fā)展是必須的，但要以本土核心為主才是最好的方案和方法!