國家衛計委10月30日明確，“全面兩孩”政策出臺后，各省市何時正式落地，全國不設統一時間表。那么，在政策落地前生二孩，會不會被處罰?10月30日有消息稱，湖南省衛生計生負責人表示，從今至正式實施前生育二孩者不作處理。至此，湖南成為第一個就“全面兩孩”落地政策明確表態的省份。不過，絕大多數省份暫時都沒有相關消息傳出

　　在輿論的千呼萬喚中，二胎政策終于放開了，令人欣慰。然而，十八屆五中全會的決定只是摁下了全面放開二胎政策的“啟動鍵”，二胎政策要真正落地，還需要從上至下修改法律法規，還需要履行一定的程序，還需要再等一段時間。

　　那么，問題來了，從十八屆五中全會作出決定放開二胎政策開始到政策轉變為法律正式實施的這段過渡期內，如果有夫婦(按原政策不具備生育條件)生育了二胎，也即所謂的搶生，有關部門該如何定性處置?國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊說，“我覺得性子急的，現在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”