中共安徽省委辦公廳日前印發(fā)《安徽省事業(yè)單位員管理辦法(試行)》，并發(fā)出通知，要求各市、縣委，省委各部委，省直各單位黨組(黨委)，各人民團體黨組遵照執(zhí)行。 《安徽省事業(yè)單位員管理辦法(試行)》全文如下：

第一章 總則

第一條 為加強和改進事業(yè)單位員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《事業(yè)單位員管理暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員，各級人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員。

黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位員的管理，應當體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，遵循員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動全省公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位員的管理，應當堅持下列原則：

(一)黨管干部原則；

(二)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；

(三)注重實績、群眾公認原則；

(四)分級分類管理原則；

(五)依法依規(guī)辦事原則。

第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業(yè)單位員應當具備下列基本條件：

(一)政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，深入學系列重要講話精神，理想信念堅定，上、政治上、行動上同保持高度一致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

(二)組織領(lǐng)導能力強，善于科學管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

(三)有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；

(四)事業(yè)心和責任感強，熱愛公益事業(yè)，求真務實，團結(jié)協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

擔任黨內(nèi)領(lǐng)導職務的員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做政治工作和群眾工作。

正職員，應當領(lǐng)導經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好。

第七條 事業(yè)單位員應當具備下列基本資格：

(一)一般應當具有大學本科以上文化程度。

(二)提任六級以上管理崗位領(lǐng)導職務的，一般應當具有五年以上工作經(jīng)歷。

(三)從管理崗位領(lǐng)導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

(四)具有正常履行職責的身體條件。

(五)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務的，其任職資格應當符合第七條第(一)、(二)、(四)、(五)項規(guī)定，應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務(崗位)任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷，其中：

(一)擔任四級以上管理崗位領(lǐng)導職務的，應當具有正高級專業(yè)技術(shù)二級崗位任職經(jīng)歷；

(二)擔任五級管理崗位領(lǐng)導職務的，應當具有正高級專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者具有副高級專業(yè)技術(shù)崗位五年以上任職經(jīng)歷；

(三)擔任六級管理崗位領(lǐng)導職務的，應當具有副高級以上專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者具有中級專業(yè)技術(shù)崗位五年以上任職經(jīng)歷。

第九條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務正職或者擔任六級以上管理崗位領(lǐng)導職務的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制和領(lǐng)導班子建設實際，提出啟動員選拔任用工作意見。

第十一條 事業(yè)單位員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導職數(shù)和崗位設置方案進行。

第十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導班子應當由具有不同方面管理才能、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷和不同層次年齡結(jié)構(gòu)的成員組成，注重知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容，實現(xiàn)優(yōu)化組合，增強整體功能。

第十三條 選拔事業(yè)單位員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。

第十四條 組織選拔一般經(jīng)過動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序。競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)一般經(jīng)過公布方案、報名與資格審查、能力和素質(zhì)測試測評、組織考察、討論決定、任職等程序。具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實際情況確定。

第十五條 對事業(yè)單位領(lǐng)導職務擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。考察時，要充分聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門的意見，注重服務對象的評價。

第十六條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十七條 任用事業(yè)單位員應當按照管理權(quán)限，由黨委(黨組)集體討論作出決定，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

第十八條 提任三級以下管理崗位領(lǐng)導職務的，應當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十九條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第四章 聘任管理

第二十條 對事業(yè)單位的行政員，逐步加大聘任制推行力度。

第二十一條 實行聘任制的事業(yè)單位員，按照管理權(quán)限進行聘任，聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第二十二條 事業(yè)單位員聘任期滿因工作需要繼續(xù)聘任的，應當經(jīng)上級主管部門考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限，按照有關(guān)程序辦理續(xù)聘手續(xù)。

第二十三條 事業(yè)單位員在聘期內(nèi)因機構(gòu)調(diào)整、工作需要等原因，組織決定提前解除所聘職務的，按照有關(guān)程序辦理解聘手續(xù)。

第二十四條 事業(yè)單位員在聘期內(nèi)因個人原因提出辭去聘任職務的，應當書面提出申請，按照管理權(quán)限報黨委(黨組)批準。審批期間或者未經(jīng)批準的，不得擅自離職。

第五章 任期和任期目標責任

第二十五條 事業(yè)單位員一般應當實行任期制。

每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。實行聘任制的，聘期應當與任期相銜接。員在任期內(nèi)應當保持相對穩(wěn)定。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

第二十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導班子和員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標內(nèi)容的設定，應當體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，符合事業(yè)單位實際，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，防止急功利、片面追求經(jīng)濟效益、搞形象工程和政績工程以及不作為、亂作為等傾向。

第二十七條 任期目標由事業(yè)單位領(lǐng)導班子集體研究確定，領(lǐng)導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關(guān)批準或者備案。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務對象的意見。

任期目標確定后，應當以適當方式在本單位進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第六章 考核評價

第二十八條 事業(yè)單位領(lǐng)導班子和員的考核，分為時考核、年度考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。

第二十九條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第三十條 考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子建設和員培養(yǎng)、使用、獎懲等方面的重要依據(jù)。

領(lǐng)導班子考核情況在一定范圍內(nèi)進行反饋，員考核情況向班子主要負責人和本人反饋。

第七章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第三十一條 完善事業(yè)單位員培養(yǎng)教育制度，加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng)，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高政治素質(zhì)和管理工作能力。

健全完善組織調(diào)訓制度。主管機關(guān)或主管部門應當加強對事業(yè)單位員的任職培訓和崗位培訓。新提任的員，應當在提任后一年內(nèi)完成任職培訓。

建立事業(yè)單位員教育培訓的考核和激勵機制，將教育培訓情況作為員考核的內(nèi)容。

第三十二條 完善事業(yè)單位員交流制度，黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當結(jié)合領(lǐng)導班子調(diào)整和員培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀員進入黨政領(lǐng)導班子。

第三十三條 注重做好事業(yè)單位員后備人才隊伍建設工作，對政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、群眾公認、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，采取任職、掛職、輪崗學習等形式，安排到重點工作和急難險重任務一線經(jīng)受錘煉、積累經(jīng)驗。

第三十四條 任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。

第三十五條 完善事業(yè)單位員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結(jié)合考核情況合理確定員的績效工資水，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的均收入水保持合理關(guān)系。

第三十六條 事業(yè)單位員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第八章 監(jiān)督約束

第三十七條 黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導班子和員的監(jiān)督責任。

第三十八條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

第三十九條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導班子和員進行監(jiān)督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、經(jīng)濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第四十條 建立健全事業(yè)單位內(nèi)部民主決策和監(jiān)督約束機制。凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。

對涉及職工切身利益的重大問題，決策前應當充分聽取工會、職工代表大會或者職工代表的意見。

第四十一條 事業(yè)單位員因決策嚴重失誤、工作失職、管理監(jiān)督不力、濫用職權(quán)或者不作為、行風問題突出、對群體性突發(fā)事件處置不當?shù)龋�造成重大損失或者惡劣影響的，參照有關(guān)規(guī)定實行問責。

第四十二條 事業(yè)單位員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第九章 退出

第四十三條 推進事業(yè)單位員能上能下。參照《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》有關(guān)規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位員任期、問責、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職員等制度。

第四十四條 事業(yè)單位員有下列情形之一的，一般應當免職：

(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

(二)年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

(三)受到責任追究應當免職的；

(四)因工作需要或者其他原因應當免職的。

第四十五條 實行事業(yè)單位員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 事業(yè)單位員的退休，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第四十七條 省直有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法以及中央有關(guān)行業(yè)主管部門制定的管理辦法，制定我省本行業(yè)事業(yè)單位員管理具體細則。

第四十八條 本辦法自2016年4月18日起施行。