務(職稱)時，要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教的經歷，鼓勵和引導中小學教師扎根基層，在教育教學一線建功立業。[10]亞當斯提出的公理論認為，員工之間常常會把自己工作中所付出的代價和報酬與同類人進行權衡比較。比較的結果直接影響工作的積極性。[11]追求公是社會普遍存在的社會現象，所以要求教育管理者在進行工作績效評價和職稱評定中要做到公合理，才能充分發揮教師的才能和工作積極性。相比于城鎮教師，農村中小學教師享受不到同等良好的教育教學資源和成長環境，他們獲評教學能手、骨干教師等榮譽稱號，獲得教育教學成果獎、優質課大賽獎項的機會非常少。因此，職稱評審時，要充分考慮農村教師申報實際情況，從農村師資隊伍建設實際出發，特別對條件比較艱苦的農村地區、偏遠貧困山區的教師給予適當政策傾斜，同等情況下優先晉升，對特別優秀的教師制定相應的破格評審條件。