學習貫徹中央經濟工作會議精神 深刻認識把握新常態大邏輯

　　“十二五”規劃圓滿收官，“十三五”規劃建議審議通過，發出了向全面建成小康社會沖刺的信號。在這樣一個關鍵時刻，綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用，科學判斷中國經濟所處的歷史方位，主動作出適應新形勢新發展的戰略選擇，至關重要。中央經濟工作會議著重強調，“認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”這是做好新時期經濟社會工作的綱領性，對于推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重大指導意義。

　　認識新常態要到位。首先是正確認識經濟增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發展使然，是符合國際經驗所支持的經濟發展規律。由此，才能驅散“經濟悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強行推高經濟，防止矛盾進一步積累拖延甚至引發諸多風險。其次要看到增長動力轉換、經濟結構再衡是新常態的基本特征。例如農業、制造業比重下降，服務業上升;投資率明顯下降，消費率明顯上升;企業收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產力不斷萎縮和退出，先進生產力不斷生長和擴張，涌現一系列新的增長點，形成新的增長動力。這些都是客觀趨勢，不會以人的主觀意志為轉移。認識到這一點，才會有所說的“戰略上的常心態”。

　　適應新常態要主動。保持經濟中高速增長，必須把著力點放到提高全要素生產率上。有較高效率支撐的增長，才是符合我們愿望的新常態。如果增速下降而效率沒有改善，不僅過去經濟高速擴張掩蓋的諸多矛盾會暴露出來，而且會陷入減速過快、加劇矛盾的困境。主動適應新常態，就要緊緊圍繞提高經濟發展質量和效益這個基點，調整宏觀調控思路，瞄準經濟運行中的突出問題確立定向調控靶點，在精準、及時、適度上下功夫;調整地方發展思路，改變過去以GDP論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用于加強市場監管、創新社會管理、提供公共服務、保護生態環境上;調整企業轉型升級戰略，把研發創新、工匠精神作為生存發展的關鍵，真正把價值創造作為企業立足的根本。

　　引領新常態要作為。新常態下的中國經濟將面臨復雜的系統轉型，也意味著改革開放進入一個全新階段。實現新常態下的新發展，不能坐著等、站著看，只有加快改革，才能闖過關口，推動經濟邁上新臺階。推進供給側結構性改革是適應和引領新常態的重大創新和必然要求，也是解決現實問題、謀劃長遠發展的必由之路。它既要求我們調整存量，下決心、下大功夫去產能、去庫存、去杠桿，把資源要素從產能過剩、增長空間有限的產業中釋放出來;也要求我們培育增量，進一步簡政放權、降低稅負，充分釋放市場主體活力和內部增長潛能，為傳統產業挖掘新動力，為新興產業開辟新空間。

　　發展要靠改革，改革要靠解放和理念創新。認識新常態、適應新常態、引領新常態，尤其要強調擺脫慣性思維、樹立科學理念。正如所強調的，發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創新、協調、綠色、開放、共享，五大理念各自有其深刻內涵，又相互聯系貫通，為做好新常態下的各項工作提供了理論指導和行動指南。我們要在五大發展理念指引下，深入研究新情況、解決新問題，把握時不我待的歷史性機遇，創造中國經濟更加光明的未來。