務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

　　配套進(jìn)行“職務(wù)與職級并行”政策

　　基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”這個好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會被歪嘴和尚念歪”，會嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

　　人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問題，既然要對基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級晉升，那么第一個碰到的問題是，如何進(jìn)行“考核”。現(xiàn)有對政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時大家都會“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會。

　　其次，縣鄉(xiāng)級財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級并行”這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級并行”改革解決另外一個后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。

　　改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵地方、基層、群眾解放、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

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