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基層國家公務員工資雙軌制分析

更新:2023-09-17 19:22:50 高考升學網

基層國家公務員工資“雙軌制”不升職也加薪

  由中組部、人社部等方面推動的新一輪公務員工資改革正在提速。

  12月初,中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議明確,在總結試點工作經驗的基礎上,將在全國縣以下機關推行職務與職級并行的公務員晉升制度。

  按照中國現行的國家公務員管理體制,公務員的職務高,相應的級別就高,所享受的工資待遇也高。下一步推行職務與職級并行制度之后,公務員即使得不到職務上的晉升,只要工作突出,也能通過其它途徑提升職級。換句話說,就是在職務晉升之外,基層公務員也可以通過提升職級,來提高自己的工資待遇。

  目前中國公務員總數是717.1萬人,其中有60%是在縣級以下政府機關,核算下來,大約有430多萬名基層公務員將從職務與職級并行制度中獲益。

  國家行政學院公共行政教研室主任竹立家預計,到明年底,公務員職務職級并行制度有望在全國范圍內實施。他擔憂,如果僅僅提升基層公務員的待遇,將會使學校老師、公立醫院醫生等事業單位一線人員產生不滿情緒,由此帶來一些負面效應。

  一名不愿署名的人社部專家則表示,在推行職務與職級并行制度之前,必須先完成公務員分類,目前,除了在深圳、上海等少數地區,中國公務員管理基本都采取的是“大一統”模式,沒有什么類別劃分。下一步,除了要加快公務員分類改革,還需要對《公務員法》進行修訂,并出臺與公務員分類改革相配套的其它政策措施。

  “雙軌制”

  中國公務員工資由基本工資、津貼補貼組成。官方的說法是,中國公務員基本工資從2006年以來就一直沒有上漲,這已經影響到公務員隊伍、尤其是基層公務員隊伍的工作積極性。

  今年全國兩會期間,對于公務員漲工資,時任國家公務員局黨組書記的楊士秋就明確表示,現在只是部分公務員擁有灰色收入,存在腐敗現象,不能把限制公務員的灰色收入,與給公務員漲工資混為一談。

  前述人社部專家表示,按照職務對應級別來看,現在縣(市)一級的縣(市)委書記、縣(市)長、人大主任、政協主席,都屬于處長級別,縣(市)發改委主任、縣(市)教育局局長等是屬于正科級,再往下,依次為主任科員、副主任科員、科員、辦事員。由于受職務限制,這部分公務員的基本工資偏低,享受的津貼補貼也很有限,而且絕大多數沒有晉升空間。

  先在縣(市)級以下機關中推行職務與職級并行制度,實際上采取的是較為穩妥的改革,下一步從中獲益最多的,將是在基層工作的

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