第一章總 則

　　第一條 為規(guī)范化肥淡季商業(yè)儲備(以下簡稱“淡儲”)工作，緩解化肥常年生產、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家化肥淡儲工作的委托單位、承儲企業(yè)及其他相關單位。

　　化肥淡儲委托單位指負責組織落實化肥淡儲工作并與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議的國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)、財政部，有關省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、財政廳(局)(以下簡稱省級發(fā)展改革、財政部門)。

　　化肥淡儲承儲企業(yè)指申請承擔化肥淡儲任務并被確認，與化肥淡儲委托單位簽訂承儲協(xié)議的企業(yè)，包括中央承儲企業(yè)和地方承儲企業(yè)。

　　國家發(fā)展改革委、財政部為中央承儲企業(yè)的委托單位，省級發(fā)展改革、財政部門為地方承儲企業(yè)的委托單位。

　　第三條 化肥淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作、自負盈虧的原則。

　　第二章 化肥淡儲管理

　　第四條 國家發(fā)展改革委、財政部負責統(tǒng)籌協(xié)調落實全國化肥淡儲任務、管理中央承儲企業(yè)儲備工作，省級發(fā)展改革、財政部門負責組織實施本區(qū)域化肥淡儲任務、管理地方承儲企業(yè)儲備工作。

　　第五條 化肥淡儲期限為六個月。根據地理區(qū)域和農作物季節(jié)性用肥差異情況，委托單位與承儲企業(yè)可在當年9月至次年4月間協(xié)商選擇任意連續(xù)6個月作為承儲期。承儲期確定后，非不可抗力因素不得調整。

　　第三章 化肥淡儲規(guī)模及分布

　　第六條 化肥淡儲規(guī)模由國家發(fā)展改革委、財政部報請國務院批準后確定，單位為實物噸。

　　國家發(fā)展改革委、財政部在國務院批復的規(guī)模范圍內，根據全國化肥市場形勢和宏觀調控需要，確定年度淡儲總量，并綜合考慮各地農業(yè)用肥量和化肥生產能力等因素，確定中央承儲企業(yè)儲備任務量和分區(qū)域地方承儲企業(yè)儲備任務量。

　　第七條 淡儲化肥以尿素、磷酸二銨、高濃度復合肥等優(yōu)質化肥為主。各區(qū)域淡儲量合計后，尿素所占比例不應低于40%(按成分計)。省級發(fā)展改革、財政部門或中央承儲企業(yè)因區(qū)域特殊需要，確需儲備其他品種，應報經國家發(fā)展改革委、財政部同意。

　　第八條 儲備庫點應位于農作物主產區(qū)內或交通便利地點。

　　第四章 承儲企業(yè)基本條件及選定方式

　　第九條 化肥淡儲承儲企業(yè)以大型、跨區(qū)域化肥經營企業(yè)為主，兼顧區(qū)域內實力較強、銷售網絡健全、經營規(guī)范的其他化肥經營企業(yè)。

　　第十條 化肥淡儲承儲企業(yè)應當同時具備以下基本條件：

　　(一)在中國境內具備化肥經營資格及獨立承擔民事責任的能力。中央承儲企業(yè)須獨立承擔儲備任務，地方承儲企業(yè)可組成聯(lián)合體共同承擔儲備任務。

　　(二)企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的注冊資本(金)不低于5000萬元人民幣。聯(lián)合體參與企業(yè)上一年度的注冊資本(金)不低于3000萬元人民幣。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)內企業(yè)承儲本區(qū)域淡儲任務的，上一年度的注冊資本(金)不低于1000萬元人民幣。

　　(三)化肥流通企業(yè)三年年均銷售量30萬噸以上;化肥生產企業(yè)擁有銷售網絡且三年年均單質肥料生產量40萬噸以上或二次加工肥料生產量120萬噸以上。聯(lián)合體各參與企業(yè)均應滿足上述條件。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)內企業(yè)可酌情降低條件。

　　(四)在淡儲區(qū)域內三年年均銷售量不低于企業(yè)投標標的。

　　(五)化肥生產企業(yè)符合國家產業(yè)政策規(guī)定和行業(yè)準入條件，產品符合國家質量標準，產品能耗符合國家要求。化肥流通企業(yè)所采購化肥為上述化肥生產企業(yè)產品。

　　(六)具備與化肥淡儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應的倉儲能力。租用場地儲備的，應提供相關租賃合同。

　　(七)三年內無偷稅、逃稅記錄，無銀行、海關等不良信用記錄。

　　(八)國務院或省級人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 化肥淡儲承儲企業(yè)原則上通過招標方式確定。委托單位委托具備資質的社會中介機構通過招標確定化肥淡儲承儲企業(yè)。

　　化肥淡儲招標評審堅持公、公正、客觀、科學的原則。評審專家應遵守評審工作紀律和評審回避等相關規(guī)定。評審有關人員不得對外透露評審相關信息，不得歧視本區(qū)域外承儲企業(yè)。在具有本區(qū)域同等儲備實力的條件下，優(yōu)先選擇具有跨區(qū)域化肥調動能力的企業(yè)，保證國家宏觀調控需要。

　　第十二條 化肥淡儲單個標的一般不少于5萬噸。

　　第十三條 招標公告應當在兩家以上全國性招投標類網站和化肥專業(yè)網站等相關媒體上公布。

　　評標結果應按要求進行公示，并接受投標企業(yè)質詢。對相關質詢，委托單位應按規(guī)定予以處理。

　　招標結束后，省級發(fā)展改革、財政部門應將中標結果抄報國家發(fā)展改革委、財政部，同時抄送財政部駐承儲區(qū)域當?shù)乇O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱駐當?shù)貙�員辦)。

　　第五章 淡儲協(xié)議履行

　　第十四條 化肥淡儲承儲協(xié)議由委托單位與承儲企業(yè)簽訂，約定淡儲化肥區(qū)域、品種、數(shù)量、違約責任等，明確雙方的權利和義務。

　　承儲企業(yè)應將承儲協(xié)議及相關文件的副本(復印件)抄報駐當?shù)貙�員辦。

　　在淡儲期間確需調整承儲品種、數(shù)量及淡儲起止時間的，中央承儲企業(yè)須報國家發(fā)展改革委、財政部同意，地方承儲企業(yè)須報省級發(fā)展改革、財政部門同意，并由省級發(fā)展改革、財政部門報國家發(fā)展改革委、財政部備案。調整文件應同時抄送駐當?shù)貙�員辦。

　　第十五條 經招標確定的承儲企業(yè)，承擔承儲任務的有效期為兩年。

　　完成當年任務但由于特殊原因不能繼續(xù)承擔下年度淡儲任務的企業(yè)，應在每年7月底前告知委托單位。

　　第十六條 承儲企業(yè)未經申請同意自行更換、調整儲備品種、數(shù)量、地點等行為的，或未按要求上報化肥淡儲調入、銷售、庫存情況的，或經認定所填報數(shù)據與事實有出入的，應承擔相應違約責任。

　　第十七條 協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關規(guī)定處理。