(六)強保障惠民生，在和諧建設中提高群眾生活水。堅持把人民利益放在第一位，持續(xù)加大民生投入，全市財政民生支出146.9億元，占財政支出的76.5%。努力擴大就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，促進更高質量就業(yè)。加強就業(yè)困難群體幫扶工作，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人，農村勞動力新增轉移就業(yè)4萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)8400人。強化社會保障。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增200元，實現(xiàn)養(yǎng)老保險各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉移和銜接。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴大。城鎮(zhèn)居民大病保險試點任務如期完成。全年為城鄉(xiāng)低保、農村“五保”等社保對象發(fā)放救助資金5.6億元。開工保障性住房15383套，竣工13467套，5138戶群眾喜遷新居。全市村級組織換屆選舉基本完成。依法保護婦女兒童合法權益。社會福利、慈善事業(yè)和老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代工作健康發(fā)展。大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)質學前教育資源進一步擴大，4個縣(市)獲得全省義務教育均衡發(fā)展先進縣稱號，普通高中辦學質量有了新提高。職教攻堅二期工程全面啟動。高等教育轉型發(fā)展水提升。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助每人每年提高40元。免費為城鄉(xiāng)居民提供12類45項基本公共衛(wèi)生服務。市精神衛(wèi)生醫(yī)院投入使用，市人民醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院兒科病房樓主體完工，醫(yī)療資源配置進一步優(yōu)化。實施“單獨兩孩”生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。公共文化服務體系逐步完善，文化惠民工程深入實施。文物保護工作得到加強。全民健身運動廣泛開展，競技體育取得新成績。人才、統(tǒng)計、審計、供銷、郵政、史志、檔案和發(fā)展研究取得新進展。維護社會和諧。加強民族宗教工作。強力依法處置非法集資案件。積極化解信訪積案，深化安全生產、食品藥品安全和社會治安專項治理，確保社會大局穩(wěn)定。

　　一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深入貫徹全面推進依法治國戰(zhàn)略部署，加強民主法治建設，推進依法行政和服務型行政執(zhí)法，行政效能得到提升。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，反腐倡廉工作取得新成效。軍民融合式發(fā)展取得新進展，駐安解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府20條意見，重點解決“四風”突出問題，全市上下干事創(chuàng)業(yè)、務實發(fā)展的氛圍更加濃厚。

　　各位代表!

　　在下行壓力大、困難矛盾多的情況下，這些成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、干部、知識分子，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關心支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

　　總結成績的同時，我們清醒認識到，受宏觀經(jīng)濟下行、內外矛盾疊加、企業(yè)停產限產等諸多因素的影響，經(jīng)濟增速與年度預期目標仍有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難。一是下行壓力依然較大，鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)支柱行業(yè)困難累積，短期內難以走出困境。二是轉型任務仍很艱巨，長期形成的粗放型增長方式?jīng)]有根本扭轉，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)總量較小、比重較低，創(chuàng)新能力不足，農業(yè)持續(xù)增產、農民持續(xù)增收難度加大。三是一些領域體制機制障礙仍然較多，簡政放權還不到位，對外開放有待提升。四是城鎮(zhèn)化水不高，民生投入欠賬較多，教育、醫(yī)療、安全生產、食品藥品安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是潛在風險不容忽視，企業(yè)融資難題突出，涉法涉訴信訪較多，處置非法集資困難重重。特別是大氣污染依然嚴重，環(huán)保壓力越來越大。六是政府職能轉變不到位，一些部門和公務員能力、素質、作風與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求還不適應，一些領域腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，扎實有效加以解決，絕不辜負全市人民的期望!

　　二、工作總體要求和主要目標

　　今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。綜合判斷，世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，整體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的壓力增大，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。我市與全國、全省一樣，在新常態(tài)下，投資和要素驅動有所減弱、結構優(yōu)化升級更加緊迫、資源環(huán)境約束加劇、各類潛在風險疊加，但“四化”同步發(fā)展為轉型升級拓展了空間，改革紅利持續(xù)釋放，區(qū)位交通、人力資源、產業(yè)集群、載體臺、基礎支撐等綜合優(yōu)勢更加凸顯，全市上下加快轉型發(fā)展、建設“五個安陽”的態(tài)度更堅決，熱情更高漲。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，更要搶抓發(fā)展機遇，堅定必勝信心，順勢而為，乘勢而上，奮力奪取轉型發(fā)展的新勝利!

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，深入落實市委十屆十四次全會部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持轉中求進、改革創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益為中心，更加注重產業(yè)轉型，更加注重改革開放，更加注重創(chuàng)新驅動，更加注重民生保障，更加注重化解風險，加快打造安陽經(jīng)濟升級版、建設中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心強市。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8%;一般公共預算收入增長9%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長8%;實際利用外資增長7%;城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟增長同步;人口自然增長率控制在6.4‰以內;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排完成省下達任務。

　　各位代表!

　　新常態(tài)帶來新希望，新征程承載新夢想。市委十屆十四次全會審議通過了《關于打造安陽經(jīng)濟升級版建設中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心強市的實施意見》，為我市未來發(fā)展繪就了藍圖、明晰了路徑。我們要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，清醒認識增速換擋的必然性、結構調整的復雜性、動力轉換的長期性，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，主動融入全國、全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新布局，堅定不移貫徹《實施意見》，堅定不移抓好發(fā)展第一要務，堅定不移深化改革開放，堅定不移依靠創(chuàng)新驅動，一張藍圖干到底，扭住發(fā)展不放松，齊心協(xié)力攻難關，譜寫安陽改革發(fā)展的新篇章!