名義上是一套班子，有五人組成，有紀委書記，有紀 檢干事，有紀委委員，但事實上所有的紀檢監察干部和紀委委員是兼職，大多由 黨政辦公室、 共青團、 綜治等單位負責人兼任紀委委員， 在工作上有其名無其實， 不能按要求擔負起紀委委員的職責，少數委員還能參與部分工作，而多數卻從來 不參與紀檢工作，只是掛名。

　　(四)顧慮較多，存在“四怕”現象 一怕得罪下屬， 鄉鎮紀委書記認為自己分管的很多工作還要協調部門和村加 以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔心下屬不支持配 合自己的工作;二怕得罪領導，鄉鎮紀委是隸屬于同級黨委領導，一些紀委書記 認為黨風廉政建設抓不抓，關鍵要看主要領導的意見去做，即使有些違紀現象有 損本鄉鎮形象，但認為查處了會帶來負面影響;有些違紀人員是一方領導，查處 了會影響一方穩定;有些違紀行為是涉及本鄉鎮地方小利益的，查處了會使地方 財政受損失; 有些班子成員即使違規違紀， 但礙于情面或感到監督難而不管不問， 搞一團和氣。這些因素使得鄉鎮紀委書記左顧右盼，顧慮重重;三怕影響仕途。 很多鄉鎮紀委書記認為，只有經濟工作和農業工作抓好了才會被提撥，才會有前 途，而紀檢工作干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因為案件的查 處得罪了人，樹敵太多容易失去人心，怕在組織考核時對自己不利，因此監督工 作力度不夠，特別是對基層黨員干部的監督管理相對失之于軟;四怕擔待責任。 本應是鄉鎮紀委職責范圍內的事，但怕干多了、力度大了會被別人誤解為充滿野 心，因而在工作中時松時緊，缺乏持之以恒的工作態勢;

　　(五)抓深入和創新不夠 在構建和諧社會和建設的大環境下， 鄉鎮紀委對農村基層黨風廉 政建設工作的特點和規律研究不夠，抓手很少，創新不多，應對措施不力，對強 化基層作風建設、民主建設、制度執行、案件查處等方面工作主動思考的少、嚴 格執行的少、深入抓落實的少、創新抓突破的少。這些問題，客觀上形成了“頂 得住的站不住，站得住的頂不住;看得見的管不著，管得著的看不見;干