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2019年最新大部制改革方案詳解(四)

更新:2023-09-17 06:21:32 高考升學網
%)和食品產量已居世界首位,但產業整體“大而不強”,不衡、不充分發展的特性表現得尤為明顯。藥品產業也如出一轍,當前全國藥品生產企業5000家,解決了缺醫少藥、產業壯大問題后,正在從仿制藥大國向創新藥強國轉變。

“全國1300多萬家食品藥品生產經營主體,僅有18萬食藥監管人員,監管資源與監管任務呈現結構性不匹配!焙f廉表示,“走的食品藥品安全治理道路,可以嘗試考慮大健康、大市場監管并行的新模式,即藥品、醫療器械、特殊食品(含嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊醫學食品)作為高風險品種納入大健康范疇,普通食品安全工作劃給大市場監管領域?梢钥紤]在大健康部門下設專門的藥品、醫療器械、特殊食品中心,并在條件允許情況下行政級別適當高配,在監管上形成注冊審批、監督檢查、稽查辦案、應急處置的閉環,而不是目前的分環節監管!焙f廉表示。

胡穎廉認為,藥品、醫療器械審批和生產可以都劃歸國家垂直管理,高風險食品品種尤其是特殊食品監管、重大案件辦理等專業性較強的事務也應從國家層面一管到底。與此同時,中國食品藥品領域面臨產業發展、市場秩序、質量安全等多重任務,需要各級地方政府全方位、強有力的支持。

“從長遠看,還應考慮將食品藥品安全作為基本公共服務向全民提供。食品藥品安全必須建立戰略性、基礎性、長效性的財政投入保障機制,確保屬地責任落到實處。”胡穎廉說。

胡穎廉表示,一些地方已經在依據《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》,借鑒公共衛生領域做法,根據每千人抽檢批次、職業化檢查員數量、監管隊伍裝備配備標準化率等指標,科學測算常住人口人均監管經費和所需監管資源,避免區域不均衡。

新機構將統一行使監管職責

與往年環!按蟛恐啤钡臄U權概念不同,未來新一輪環保“大部制”的推出有著新的理念支撐。

十八屆三中全會上,就《關于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明時曾指出,山水林田湖是一個生命共同體……用途管制和生態修復必須遵循自然規律,如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態的系統性破壞。

指出,由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責,對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。

目前,我國的環保職能分割為三大方面:污染防治職能分散在海洋、港務監督、漁政、漁業監督、軍隊環保、公安、交通、鐵道、民航等部門;資源保護

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