讀懂陜西車改方案

涉及24萬(wàn)余人、5萬(wàn)多輛公車的陜西，如何完成這項(xiàng)復(fù)雜的改革工程？

1.摸清家底 車改涉及24.43萬(wàn)人

根據(jù)全省統(tǒng)計(jì)，全省公務(wù)員及參公人員共23.88萬(wàn)人，符合參改范圍的機(jī)關(guān)工勤人員為5576人，全省黨政機(jī)關(guān)及參公單位參加車改的總?cè)藬?shù)為24.43萬(wàn)人。全省黨政機(jī)關(guān)及參公單位涉改車輛共52114輛。

2.車改范圍 廳局正職，保留車的不得領(lǐng)補(bǔ)貼

按照我省《方案》，全省車改將變革公車實(shí)物供給，取消一般性公車，普通公務(wù)出行自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼。

車改人員：在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員原則上均屬改革范圍。其中省級(jí)機(jī)關(guān)各廳（局、委、辦）正職主要負(fù)責(zé)人（含正廳級(jí)部門管理機(jī)構(gòu)）和各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人鼓勵(lì)參加，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公車的，可以保留，但不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）黨政主要負(fù)責(zé)人參加車改。

參改車輛：取消一般公車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。

按規(guī)定保留的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)、特種專業(yè)技術(shù)、一線執(zhí)法執(zhí)勤用車根據(jù)需要統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 省級(jí)機(jī)關(guān)車補(bǔ)分為七檔，隨工資按月發(fā)放

按照《方案》，取消公車后，省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為七檔——

正廳局級(jí)：每人每月1690元

副廳局級(jí)：每人每月1500元

正處級(jí)：每人每月1040元

副處級(jí)：每人每月950元

正科級(jí)：每人每月650元

副科級(jí)：每人每月600元

科級(jí)以下：每人每月550元

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）要在滿足節(jié)支率的前提下，根據(jù)財(cái)力合理確定車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分車補(bǔ)層級(jí)。各市（區(qū)）車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的130%。

同時(shí)，我省規(guī)定，各市（區(qū)）間的最高一級(jí)（檔）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。同一市（區(qū)）實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，納入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放。我省省級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)貼將從今年1月起開(kāi)始計(jì)算。

4.保留車輛 省級(jí)機(jī)關(guān)各部門可保留5輛以內(nèi)公車

我省要求，除根據(jù)工作需要保留符合標(biāo)準(zhǔn)的公車之外，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門（含正廳級(jí)部門管理機(jī)構(gòu)）可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車。改革后保留的車輛，不再全部配備到部門，除必須配備到部門的車輛外，集中起來(lái)建立服務(wù)臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。其中一般公務(wù)用車的保留數(shù)量不得超過(guò)公務(wù)用車專項(xiàng)治理期間批復(fù)的一般公務(wù)用車編制數(shù)的30%。

5.執(zhí)法執(zhí)勤車改 保留車輛重點(diǎn)向基層傾斜

根據(jù)中央規(guī)定，17個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門保留的用車數(shù)，省級(jí)不得超過(guò)編制數(shù)的40%，市（區(qū)）級(jí)不得超過(guò)60%，縣（市、區(qū)）級(jí)不得超過(guò)70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)機(jī)關(guān)共保留執(zhí)法執(zhí)勤用車279輛，市級(jí)保留3600輛，縣鄉(xiāng)級(jí)保留10023輛。重點(diǎn)向基層傾斜，充分保障基層公務(wù)出行。以省公安廳為例，廳機(jī)關(guān)本次取消390輛公務(wù)用車，保留109輛；保留車輛中一般公務(wù)用車13輛，其余96輛為執(zhí)法執(zhí)勤用車。省交警總隊(duì)取消78輛公務(wù)用車，保留32輛；保留車輛中一般公務(wù)用車4輛，其余28輛為執(zhí)法執(zhí)勤用車。

6.車輛處置 黃標(biāo)車全部報(bào)廢其他車公開(kāi)拍賣

根據(jù)我省《方案》，取消的車輛要采取強(qiáng)制報(bào)廢和公開(kāi)拍賣等方式進(jìn)行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)黃標(biāo)車和無(wú)法繼續(xù)行駛的老舊車輛，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，其余車輛全部面向社會(huì)公開(kāi)拍賣。

公開(kāi)拍賣底價(jià)以鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，車輛實(shí)際成交價(jià)格不得低于基準(zhǔn)價(jià)，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

不得針對(duì)公務(wù)員搞任何特殊照顧。暫時(shí)未能處置車輛，各地可設(shè)立過(guò)渡性車輛服務(wù)中心，提供有償出行服務(wù)。該中心必須市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，各級(jí)政府不得變相為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。