課后服務須保障學生安全

有的學校選擇用相對集中的方式看護需要課后服務的學生。“參加社團的交給社團老師負責，其他都集中在圖書館，以做作業(yè)、閱讀為主，每天安排一到兩位老師看護。”紫荊小學校長朱英解釋，這么做主要是為了安全。

“放學后不統(tǒng)一離校，學校管理難度加大”，這是南京市教育局相關(guān)負責人最擔心的。緩解安全壓力，足夠的人力投入和嚴密的管理制度是基礎(chǔ)。對于活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施等，《意見》均有明確要求。

而在某些普通人想不到的細節(jié)上，中小學校也各有高招。上外嘉定外國語學校要求學生和愛心家長佩戴標識，每天點名，同時以月度為單位對愛心家長、執(zhí)勤教師進行輪換，保持看護人員的相對穩(wěn)定。紫荊小學則規(guī)定，除特殊情況有家長書面請假外，學生彈性在校期間，校門一律只進不出，以防有人渾水摸魚。

至于人力投入，前述在線調(diào)查顯示，30%受訪者支持招募大學生、退休教師等志愿者進行補充，26%受訪者支持引入社會機構(gòu)。退休教師、學生家長和高校師生及志愿者組織在其中最為活躍。“這些當然不是隨隨便便就能加入的，而是由我們遴選有愛心、熱心的家長和志愿者。”嘉定區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科相關(guān)負責人強調(diào)。

在江蘇大學附屬學校小學部，江蘇大學和本部的20名退休教師撐起了學生彈性在校時段的看護工作。兩校關(guān)工委成立了“4點鐘工作組”，每天由2名退休教師值班陪伴孩子寫作業(yè)、做手工。“冬天時最晚傍晚5點離校，夏天傍晚6點離校，如果6點家長還沒來，有的老師會把孩子送回家。”江大附校校長盧金星說。

還有學校將目光投向了學校和企事業(yè)機構(gòu)的志愿者組織。上海市嘉定區(qū)民辦六里小學，已與至少6個志愿者組織合作，包括上海大學研究生志愿者團隊、上海復源社工師事務所、中國電科集團講師團、菊園衛(wèi)生中心等。涉及孩子的安全問題，學校在選擇合作者時總是慎之又慎。

課后服務玩出“專業(yè)范”

試點彈性放學制度的學校積極與志愿團體和家委會合作，可不是為了讓他們來“看孩子”。在嘉定區(qū)綠地小學，家長志愿者成了閱讀指導者、“京劇小票友會”的大票友、“學生瑜伽工作室”的專業(yè)瑜伽教練……多才多藝的家長群體，成了帶給孩子們更多快樂的源泉。

向第三方購買服務的學校也很多。嘉定區(qū)清水路小學就聘請了上海滬劇院、格物斯坦機器人有限公司、上海小世界國際象棋俱樂部、嘉定搏擊長空足球俱樂部等多家第三方服務機構(gòu)。紫荊小學聘請專業(yè)人士后，沒有報名課后服務的學生也紛紛要求參加活動。“我們有一個孩子，從周一到周五每天都要參加活動，忙得很呢!”朱英笑道。

對四川省成都市成華區(qū)而言，向社區(qū)購買的服務，已經(jīng)不僅僅是學校課后服務的配角，而成了“放學后下班前”的主角。“學校教育退場、社區(qū)教育進場”，每天下午4點半放學后，社區(qū)教育學院會牽頭組織學生開展各種素質(zhì)教育活動，教師們即使參與相關(guān)工作也是以“志愿者”的身份。

經(jīng)過不斷完善，成華區(qū)探索的“公益托管”項目形成了一套較為成熟的運行模式，覆蓋該區(qū)所有小學(九年義務教育階段學校)。項目主要分為“430素質(zhì)營”“430活動港”“430學校”“430興趣坊”4種模式，前兩項為免費項目，后兩項為低收費項目。

除了成華區(qū)這樣向社區(qū)購買服務的，青少年學生校外活動中心服務、民辦校外教育機構(gòu)參與等形式，也是提供課后服務的新渠道。特別是福建省福州市，通過規(guī)范校外托管機構(gòu)，從硬件建設(shè)、人員管理、活動開展等方面制定了標準，依托社會資源，已經(jīng)建立了69個少兒活動服務站，服務人數(shù)達6.2萬。

建彈性放學長效保障機制

目前，課后服務已在一些省份由部分區(qū)縣、少數(shù)學校試點轉(zhuǎn)向全面推廣部署。其中，上海自2017年秋季學期起，實現(xiàn)公辦學校100%覆蓋;吉林長春市的覆蓋面是城區(qū)所有小學;河北石家莊市也已實現(xiàn)主城區(qū)“公辦小學全覆蓋、申請學生全納入”。

家住南京的朱女士對兒子所在學校的課后服務很滿意。她計劃今后不再給孩子報校外的輔導班，“如果學校里興趣班不錯的話，就直接上學校里的”。唯一的隱憂是“學校的課后服務不知道能辦多久”，她聽說曾有學校因經(jīng)費不足停辦晚托班。

對大多數(shù)提供課后服務的學校教師而言，這段“放學后下班前”的時間，幾乎是純粹的奉獻。江蘇省南京市教育局稱，“受限于績效工資總量控制的政策，學校難以直接給在職教師發(fā)放補貼。額外付出得不到應有的回報，這在一定程度上挫傷了教師的積極性”。

為此，南京市在全面推行彈性離校制度時宣布：2017年，市級財政將投入不少于1500萬元，用于獎補相關(guān)學校，市區(qū)兩級專項資金將按每生每年不低于400元標準落實。北京市的經(jīng)濟支持標準則是每生每年700元至900元。

在前述在線調(diào)查中，也有66%的受訪者表示愿意全部或部分承擔課后服務運行費用。朱女士表示，自己愿意付些錢，希望彈性離校制度能持續(xù)下去。

在2017年春季學期，南京報名參加“彈性離校”的小學生有6萬人，約占全市小學生總數(shù)的15.7%。調(diào)查顯示，公眾對政府為“彈性離校”買單的滿意率達97%，家長對“彈性離校”申請報名工作的不滿意率不足5%。